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2021年車聯(lián)網(wǎng)相關政策和法規(guī)持續(xù)加碼。大致可以分為道路測試、產(chǎn)品管理、交通管理和基礎支撐四方面。道路測試主要涉及開放道路測試、示范應用、商業(yè)應用等；產(chǎn)品管理包括產(chǎn)品準入、生產(chǎn)、銷售、檢驗、升級、召回、回收利用等；道路交通管理包括通行主體、交通責任與車輛保險、交通執(zhí)法、營運資質等；基礎支撐涉及到網(wǎng)絡安全、地理測繪、數(shù)字基礎設施、信息通信等諸多領域。本文盤點2021年國家部委、地方智能網(wǎng)聯(lián)政策，和道路測試與示范管理規(guī)范。

國家部委智能網(wǎng)聯(lián)政策

2021年國家部委相關政策中，涉及到眾多智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展規(guī)劃內容，詳細見表1。

表1 智能網(wǎng)聯(lián)部委政策

2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺。

2021年3月，國家發(fā)展改革委會同有關部門和單位印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”。開展車聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務商用試驗，加快全國優(yōu)勢地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設，探索車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模部署。加快制訂相關應用標準和管理辦法，有序推動無人配送、無人駕駛在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊場景落地和示范。

2021年4月，公安部起草了《道路交通安全法（修訂建議稿）》，向社會公開征求意見，明確具有自動駕駛功能的汽車進行道路測試和通行的相關要求，以及違法和事故責任分擔規(guī)定。

2021年5月，住建部、工信部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于確定智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點城市的通知》。按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關于組織開展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作的通知》（建辦城函〔2020〕594號）有關工作安排，確定北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫等6個城市為智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批試點城市。2021年12月，兩部委印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部　工業(yè)和信息化部關于確定智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點城市的通知》，確定重慶、深圳、廈門、南京、濟南、成都、合肥、滄州、蕪湖、淄博等10個城市為智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點城市。

2021年7月，工信部等十部門聯(lián)合印發(fā)《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》，在行業(yè)融合應用深化行動中明確提到5G+車聯(lián)網(wǎng)。強化汽車、通信、交通等行業(yè)的協(xié)同，加強政府、行業(yè)組織和企業(yè)間聯(lián)系，共同建立完備的5G與車聯(lián)網(wǎng)測試評估體系，保障應用的端到端互聯(lián)互通。提煉可規(guī)�；�推廣、具備商業(yè)化閉環(huán)的典型應用場景，提升用戶接受程度。加快提升C-V2X通信模塊的車載滲透率和路側部署。加快探索商業(yè)模式和應用場景，支持創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，推動車聯(lián)網(wǎng)基礎設施與5G網(wǎng)絡協(xié)同規(guī)劃建設，選擇重點城市典型區(qū)域、合適路段以及高速公路重點路段等，加快5G+車聯(lián)網(wǎng)部署，推廣C-V2X技術在園區(qū)、機場、港區(qū)、礦山等區(qū)域的創(chuàng)新應用。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域互信互認的車聯(lián)網(wǎng)安全通信體系。

2021年7月，工信部起草了《網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）（征求意見稿）》，提到強化車聯(lián)網(wǎng)安全能力建設，針對網(wǎng)聯(lián)汽車及其網(wǎng)絡關鍵設備，推進輕量化身份認證、車載安全網(wǎng)關、車載防火墻、入侵檢測等關鍵技術及產(chǎn)品應用，強化縱深防御技術能力建設。針對V2X通信，推進基于PKI的安全認證與審計技術，加快車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任體系建設。針對車聯(lián)網(wǎng)平臺及應用，建設安全運營中心，推進一體化云安全防護、數(shù)據(jù)合規(guī)保護與安全檢測、監(jiān)測和應急處置等技術產(chǎn)品落地。推動網(wǎng)絡安全技術在OTA升級、遠程監(jiān)控、自動駕駛、車路協(xié)同等重點場景的應用部署。

2021年7月，工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理規(guī)范（試行）》。將替代2018年4月的管理規(guī)范，其中包括的道路測試，是指在公路（包括高速公路）、城市道路、區(qū)域范圍內等用于社會機動車通行的各類道路指定的路段進行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試活動；示范應用，是指在公路（包括高速公路）、城市道路、區(qū)域范圍內等用于社會機動車通行的各類道路指定的路段進行的具有試點、試行效果的智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人載物運行活動；測試區(qū)（場），是指在固定區(qū)域設置的具有封閉物理界限及智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試所需道路、網(wǎng)聯(lián)等設施及環(huán)境條件的場地。

2021年8月，為加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理，維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》。明確提出要加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全管理、規(guī)范軟件在線升級、加強產(chǎn)品管理。

2021年9月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全工作的通知》，從網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全基本要求，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全防護，加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全防護，加強車聯(lián)網(wǎng)服務平臺安全防護，加強數(shù)據(jù)安全保護，健全安全標準體系六個方面做出部署。

2021年9月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于加強車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理的通知》，啟動車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記工作。從夯實管理職責、強化實名登記、加強個人信息保護、組織監(jiān)督檢查等方面提出了12項工作舉措，進一步規(guī)范細化車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記要求。

2021年9月，交通運輸部印發(fā)《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》。立足京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈和海南自貿(mào)港等重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托京哈、京港澳、杭紹甬、沈海、滬昆、成渝、海南環(huán)島等國家高速公路重點路段以及京雄高速、濟青中線等城際快速通道開展智慧公路建設，提升路網(wǎng)運行管理水平，降低事故發(fā)生率，緩解交通擁堵，提升通行效率。

2021年11月，工信部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出重點高速公路、城市道路實現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。加快車聯(lián)網(wǎng)部署應用，加強基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)基礎設施部署的頂層設計，“條塊結合”推進高速公路車聯(lián)網(wǎng)升級改造和國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設。協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，積極開展城市試點，推動多場景應用。推動C-V2X與5G網(wǎng)絡、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設，加快在主要城市道路的規(guī)模化部署，探索在部分高速公路路段試點應用。推動車聯(lián)網(wǎng)關鍵技術研發(fā)及測試驗證，探索車聯(lián)網(wǎng)運營主體和商業(yè)模式創(chuàng)新。協(xié)同汽車、交通等行業(yè)，推廣車聯(lián)網(wǎng)應用，加速車聯(lián)網(wǎng)終端用戶滲透。加快建立車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全保障體系，扎實推進車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理，建立完善車聯(lián)網(wǎng)卡安全管理技術手段，健全車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全防護、檢查、通報、處置等制度，建設車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全漏洞專業(yè)庫，推動建設車聯(lián)網(wǎng)身份認證和安全信任能力，加快構建車聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知技術平臺，增強車聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。

各地“十四五”規(guī)劃中的智能網(wǎng)聯(lián)政策

除了國家部委相關政策之外，各地紛紛出臺的“十四五”相關規(guī)劃中也提到發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，如表2所示。

表2 智能網(wǎng)聯(lián)地方政策