重慶恒躍物流有限公司旗下?lián)碛?00余輛貨運車輛，盡管公司的經營模式已經比較成熟，但仍舊無法妥善解決貨運安全管理難題。肖東是重慶恒躍物流有限公司的負責人，他名下的貨車也曾發(fā)生過安全事故。過去，每每談及貨運安全管理，肖東總是一臉愁容。
2019年，困擾肖東多年的難題得到了解決——重慶恒躍物流有限公司在萬盛購買了普貨企業(yè)安全管理服務，將300余輛貨車的貨運安全交給萬盛交通運輸安全服務中心管理。
自從購買了第三方安全管理服務，重慶恒躍物流有限公司的貨車再也沒有發(fā)生過較大以上安全事故。如今，肖東專注于企業(yè)發(fā)展，公司也越做越大。
? 萬盛交通運輸安全服務中心大廳
現在，像肖東一樣，把貨運安全交給萬盛交通運輸安全服務中心管理的貨運企業(yè)有601家，涉及貨車42257輛。受益于第三方安全管理服務，企業(yè)破解了自身在貨運安全管理上“無人管、不會管、管不好”的難題。
為601家貨運企業(yè)提供第三方安全管理服務的萬盛交通運輸安全服務中心，組建于2019年1月。兩年多來，該中心積極探索建立“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責任 第三方服務指導”的安全管理模式，成功破解了貨運行業(yè)“弱小散”安全管理難題，實現了經濟和社會效益雙提升。
2019年：貨運安全事故發(fā)生率同比下降33.3%，死亡人數同比下降45.5%；實現交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值18.1億元，貨運周轉量107億噸公里，同比增長10.14%
2020年：貨運安全事故發(fā)生率同比下降60%，死亡人數同比下降64.3%
截至目前，累計處理494萬起車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等報警隱患，建立安全管理檔案71110冊，對28833名駕駛員開展崗前培訓，對33230名駕駛員開展再教育培訓。
難題難解
貨運企業(yè)數和車輛數均居全市第一，安全監(jiān)管壓力大，道路運輸事故發(fā)生率居高不下
冉衍勝是萬盛道路運輸事務中心主任，他全程參與了萬盛交通運輸安全服務中心的組建和發(fā)展。
“萬盛是一座工業(yè)轉型城市，這些年貨運行業(yè)發(fā)展迅猛。而且，長達數年時間里，主城外不需購買車輛路橋費的政策，讓大量貨運企業(yè)涌入萬盛進行掛靠注冊。目前，在萬盛注冊的貨運企業(yè)高達638家，貨運車輛多達42000余輛，萬盛的貨運企業(yè)數和車輛數均居全市第一�！比窖軇俑嬖V記者，這些在萬盛注冊的貨運企業(yè)中，96%的企業(yè)經營管理場所不在萬盛，98.4%的貨車長期在外經營。
“普通貨運行業(yè)長期存在‘弱小散’的問題，貨運企業(yè)負責人安全管理意識薄弱、管理能力欠缺，企業(yè)安全生產投入嚴重不足，加之貨車遍布全國各地，企業(yè)對貨車、駕駛員的掌控能力有限，無法落實安全管理。而且，由于大部分貨運企業(yè)的經營管理場所不在萬盛，這也讓萬盛貨運行業(yè)安全監(jiān)管面臨巨大壓力�！比窖軇俑嬖V記者，一段時間里，萬盛道路運輸事故發(fā)生率居高不下。
日益嚴峻的貨運行業(yè)安全監(jiān)管壓力，引起了黨工委、管委會的高度重視。不久后，萬盛成立了由管委會主要領導任組長、分管領導任副組長、各級各相關部門主要負責人為成員的貨運行業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌研究解決貨運行業(yè)發(fā)展和安全管理中存在的問題。
# 2019年，萬盛首期投入政府資金600萬元，引進具有先進貨運行業(yè)安全管理經驗的第三方機構，整合轄區(qū)此前已經在運行的小微普貨企業(yè)安全管理服務和車輛衛(wèi)星定位動態(tài)集中監(jiān)控兩種模式，成功組建萬盛交通運輸安全服務中心，積極探索建立“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責任 第三方服務指導”的安全管理模式。同時，政府建立了“以獎代補”制度，對該中心服務質量、管理成效等實施考核，推動中心提升安全管理效能，確保每一家企業(yè)、每一輛車輛、每一名駕駛員都“有人問、有人管”。
解題思路
組建萬盛交通運輸安全服務中心，創(chuàng)新“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責任 第三方服務指導”模式
萬盛交通運輸安全服務中心主任楊正強介紹，該中心自2019年1月試運行以來，創(chuàng)新“部門監(jiān)管 企業(yè)主體責任 第三方服務指導”模式，搭建了萬盛交通運輸安全服務平臺。該平臺由車輛動態(tài)監(jiān)控、風險管理、網上教育培訓三個應用模塊構成，主要為貨運企業(yè)提供車輛衛(wèi)星定位動態(tài)集中監(jiān)控和安全管理咨詢服務。
點擊車輛動態(tài)監(jiān)控應用模塊，可以通過大屏幕看見接入平臺的24878輛貨車在全國地圖上的精準實時定位分布。楊正強介紹，車輛動態(tài)監(jiān)控應用模塊整合了18家GPS運營商數據，可以對分布在全國的貨運車輛提供全年365天、24小時不間斷精準定時定位監(jiān)控。利用“大數據”分析，系統(tǒng)會針對車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等情況向駕駛員發(fā)出安全告知短信，及時提醒其主動整改。同時，該平臺每個月會自動生成車輛違章數據、安全告知提醒情況，傳送給貨運企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門，幫助企業(yè)了解當前風險隱患，支持行業(yè)監(jiān)管部門采取行政手段，要求貨運企業(yè)進行整改。截至目前，該平臺已累計處理494萬起車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等報警隱患。
在風險管理應用模塊，任意點擊某企業(yè)名字后，可以看見該企業(yè)存在的車輛維護保養(yǎng)過期、車輛隱患排查過期、從業(yè)資格證過期等多種報警類型�！爸行耐ㄟ^提供上門‘一站式’服務，幫助貨運企業(yè)建立了涵蓋企業(yè)資質、駕駛員信息、車輛信息等內容的‘一企一檔、一車一檔、一人一檔’安全管理檔案，并通過信息化手段導入平臺形成數字檔案，利用風險管理模塊指導跟蹤企業(yè)完成隱患整改和風險消除�！睏钫龔娬f，截至目前，該中心已建立各類安全管理檔案71110冊，并全部實現了信息化管理。
網上教育培訓模塊主要為貨運企業(yè)駕駛員提供網絡安全教學培訓。該平臺會不定期向駕駛員的手機推送安全學習資料、事故視頻等學習內容，引導駕駛員利用碎片時間進行學習。同時，該應用模塊具有學習記錄追溯功能，可以對駕駛員的學習情況進行跟蹤監(jiān)督，確保駕駛員學習的真實性。截至目前，該中心已對28833名駕駛員開展了崗前培訓，對33230名駕駛員開展了再教育培訓。
除了提供線上平臺服務，萬盛交通運輸安全服務中心還為服務的貨運企業(yè)提供線下安全管理咨詢服務，幫助企業(yè)建立健全安全生產責任制、安全生產業(yè)務操作規(guī)程、安全生產監(jiān)督檢查制度等相關制度和安全隱患排查治理、安全費用提取使用等基礎臺賬，指導企業(yè)設立安全管理機構、配備安全管理人員，徹底解決企業(yè)貨運安全“管不好”的難題。
成效顯著
貨運安全事故明顯下降，連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上貨運事故
今年初，肖東在萬盛交通運輸安全服務中心續(xù)購了安全管理服務。他時常向身邊的貨運企業(yè)主推薦萬盛交通運輸安全服務中心：“我很慶幸自己做了正確的決定，把企業(yè)貨運安全交給萬盛交通運輸安全服務中心。這個第三方安全管理服務非常值，這是多方共贏的好事�！毙|說。
夏娟，是另一家貨運企業(yè)主，她經營的重慶豐旺物流有限公司成立于2017年9月，注冊地在萬盛，公司主要辦公場所在重慶市巴南區(qū)，旗下有130余輛貨車，專營重慶到全國各地往返貨物運輸業(yè)務。
夏娟告訴記者，購買安全管理服務之前，該公司對旗下駕駛員從業(yè)資格證、貨運車輛道路運輸證、車輛維護保養(yǎng)隱患排查等信息做不到及時更新，貨運安全隱患突出�！白詮馁徺I了第三方安全管理服務，公司貨車交通事故發(fā)生率從以前的每年10起左右，下降到每年6起左右，并且再也沒有發(fā)生較大以上交通安全事故�！�
據了解，萬盛交通運輸安全服務中心成功組建以來，萬盛已連續(xù)兩年未發(fā)生較大以上貨運事故，2019年貨運安全事故發(fā)生率、死亡人數同比分別下降33.3%、45.5%，2020年貨運安全事故發(fā)生率、死亡人數同比分別下降60%、64.3%，貨運安全事故明顯下降。2019年，萬盛實現交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值18.1億元，貨運周轉量107億噸公里，同比增長10.14%，貨運行業(yè)呈現出安全可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
2019年、2020年，市內外17個區(qū)縣、數家貨運安全服務管理公司來到萬盛交通運輸安全服務中心，學習交流貨運安全服務管理經驗。去年6月，該中心申報的《“互聯(lián)網 大數據 第三方服務”提升貨運行業(yè)安全監(jiān)管水平》榮獲交通部舉辦的“平安交通”創(chuàng)新案例“優(yōu)秀案例”獎。
